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2018年全州經濟形勢分析及2019年形勢預判

發布時間:2019-05-17     稿件來源:湘西州政府門戶網站

  今年以來,面對復雜的宏觀形勢和治理環境污染、清理規范PPP項目、化解政府債務風險等繁重任務,我州強力推進三大攻堅戰六穩政策措施的落實,突出抓扶貧、重環保、防風險、促改革、優營商、穩增長,全州經濟運行總體平穩,結構調整不斷加快,新舊動能接續轉換,質量效益穩步提升,高質量發展扎實推進。

   一、經濟運行特點 

   (一)經濟保持平穩增長。2018年,全州實現生產總值605.1億元,增長6%,人均生產總值22885元,增長5.7%。第一、二、三產業分別增長3.6%2%8.9%。一是農業產業來勢較好。全州農林牧漁業總產值136.7億元,增長3.6%。糧食總產糧達85.12萬噸,椪柑、獼猴桃、茶葉、中草藥材等特色產業提質增產,特色農產品品牌效益不斷增強。二是新興工業增長快。汽車制造業、通信電子設備制造業、酒飲料和精制茶制造業及以新材料和建材為主的金屬制品業分別增長89.3%47.4%13.5%17.2%。三是服務業支撐強。全州以商貿租賃、旅游服務、文化娛樂為主的營利性服務業營業收入增長16.8%,對經濟增長貢獻率達41.5%,成為經濟平穩增長的主要支撐。全域旅游發展加快,實現旅游接待游客人數5138.7萬人次,增長25.1%,旅游總收入441億元,增長26%。金融運行穩定,金融機構存款、貸款余額分別增長0.9%15.8%。貨運物流發展平穩,客貨運輸總周轉量增長5%。智慧湘西統籌推進,互聯網加快發展,郵電業務總量增長188.9% 

  (二)產業結構持續調優。全州三次產業調整為13.2:28.4:58.4,服務業比重繼續提高2.9個百分點。工業結構深度調整。傳統產業比重明顯下降,在規模工業增加值中,礦業增加值比重降至27%左右;化工和水泥增加值比重降至15%左右。而食品酒飲料茶、通信電子設備、新材料等產業比重上升至30%左右。產業投資比重提高。全社會固定資產投資中,產業投資比重達29.2%,較上年提高1.2個百分點。民間投資比重民間投資比重為41.9%,較上年提高17.1個百分點以上;房地產投資比重為24.9%,較上年提高12.9個百分點以上。而一直以來占主導的基礎設施投資比重下降至34.1%,較上年比重降低6個百分點。 

  (三)內生動力轉型加快。全州固定資產投資增長7.3%,其中,房地產業投資成為投資增長的主力軍,全州完成房地產開發投資97.6億元,增長121.8%。工業投資、高新技術產業投資力度加大,分別增長35.5%4倍。其中工業技改投資增長92.4%。消費轉型升級較快。全州社會消費品零售總額307.6億元,增長10.1%。其中鄉村消費增長12.5%,快于城鎮消費3.2個百分點。受旅游產業帶動,全州住宿餐飲業營業額分別增長9.5%13.9%。全州限額以上法人單位中,糧油食品、日用品、家用電器等吃類商品、用類商品分別增長29.4%%30.6%22.1%。新興消費模式保持旺盛,限額以上單位通過公共網絡實現商品銷售額增長13.5%。對外貿易快速增長。全州實現進出口總額2.4億美元,增長23.8%,其中出口增長37.9%,實際利用州外境內資金393.3億元,增長20%,實際利用外資412萬美元,增長37.3% 

  (四)質量效益不斷提高。一是財政收入質量較好。全州實現財政總收入120億元,增長11.5%。其中地方財政收入增長8.7%,地方財政中稅收收入增長12%,占財政收入比重61.9%,煙草行業對稅收貢獻突出。全州財政收入占GDP比重達19.8%,比全省平均水平高6.5個百分點。二是居民收入增長較快。全州城鎮居民人均可支配收入24728元,增長8.8%,其中經營凈收入和財產凈收入增長較快。農村居民人均可支配收入9183元,增長11%,其中工資性收入、轉移凈收入增長較快。三是三大攻堅戰推進有力。脫貧攻堅扎實有效,扶貧責任逐級壓實,扶貧投入不斷加大,財政用于扶貧支出增長47.4%,住房、醫療、教育、產業等扶貧成效好,全州減少農村貧困人口14.54萬人,減少貧困村374個,貧困發生率下降至4.39%。環境治理力度加大,全州六大高耗能行業增加值下降25.2%,尾庫礦、水體和粉塵污染治理等環保整治有效,全州空氣平均優良天數比例達94.3%,美麗湘西建設成效明顯,綠色發展意識進一步強化。政府債務化解有序推進,債務規模和綜合負債率均有所下降,金融、債務等風險總體可控,不良貸款率下降至2.3%,有利于后期融資。 

  (五)人民生活繼續改善。一是就業穩中有增。新增城鎮就業2.3萬人,失業人員再就業、就業困難人員再就業任務均順利完成,城鎮登記失業率4.3%。二是物價漲幅比較溫和。居民消費價格上漲2%,全年波動幅度較小。三是民生實事扎實推進。大力興辦民生實事,省定12件民生實事、州定20件民生實事全面完成。保障水平不斷提升,城鄉低保標準、城鄉特困供養人員基本生活費和殘疾人兩項補貼標準提高。民生事業加快發展,完成易地扶貧搬遷2.2萬人、棚戶區改造1.5萬套、農村危房改造2.5萬戶;鞏固提升46.6萬農村人口飲水安全問題。四是民生支出力度加大。全年民生支出達到216.1億元,占財政一般公共預算支出的65.7%。其中,教育支出、扶貧支出、住房保障支出分別增長9.8%47.4%47.8% 

  二、主要困難 

  雖然全州經濟運行總體平穩,但也面臨一些困難和挑戰,主要表現為: 

  一是工業運行低迷困難。全年受環保整治影響,工業深度調整,全州全年規模工業增長僅3%,以礦產品加工為主的大中型工業企業下降32.5%。其中,以電解錳、電解鋅為主的黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉和壓延加工分別下降35%39.3%。部分傳統工業受市場環境影響,產品產量下降較快,全州中成藥、水泥、白酒產量分別下降18.1%6.1%0.6%。企業營運困難較多,規模以上工業企業中虧損企業增多,虧損額增長較快,主營業務收入、利潤總額均呈下降趨勢,利稅總額下降32.9% 

   二是實體經濟偏弱。反映實體經濟的用電量、交通運輸量、企業貸款額等微觀指標不理想,全州工業用電量下降27.6%,貨運量僅增長1.6%,非金融企業及機關團體貸款增長9.4%。實體企業數量偏少,目前我州共有“四上”企業635家,僅占全省的1.7%,今年以來雖然新增“四上”企業121家,但退出企業較多。其中規模工業新進36家,退出40家,新增為負4家。實體企業規模普遍偏小,我州規模工業企業中,大中型企業僅占企業總數的12%,企業年平均主營業務收入不到9000萬元,僅為全省平均水平的三分之一。部分實體企業運行困難,特別是礦產、化工等行業停產企業增多,全州245家規模工業企業中,有56家停產,其中錳鋅企業停產32家。 

  三是資金投入不足。近年來雖然我州投資、信貸保持較快增長,但總體來講,資金投入量仍然不足,滿足不了經濟發展的現實需求。2017年我州人均投資額為17691元,全國為45442元、全省為45668元,我州僅為全國全省的38%左右黔江為55004元、銅仁為34008元、恩施為24713元、張家界為22937元,我州在周邊地區最低。2017年我州人均貸款余額為23957元,全國為90360元,全省為46429元,我州人均貸款僅為全國、全省的26.5%51.6%;黔江為49916元、張家界為36406元、銅仁為31417元、恩施為26885元,我州也是周邊地區最低。今年以來,我州投資、信貸對經濟支撐作用有所減弱,主要受規范清理PPP項目和嚴控地方債務影響,資金投入不足,項目融資困難,在固定資產投資的資金來源中,國內貸款下降34.1%,債券下降47%,自籌資金下降13.1%,而各項應付工程款增長67.1%2018年,全州財政中可用的地方財力只有59.7億元,僅增長8.7%,其余主要靠上級轉移支付,主要保機關運轉和民生支出,建設資金投資偏少。 

  三、2019年形勢預判 

  2019年的經濟形勢,預判為謹慎樂觀,總體形勢將好于2018年。一方面,國家六穩政策措施逐步落實,財政貨幣政策總體偏寬松,支持實體經濟、民營經濟措施加大,湘西承接產業轉移示范區建設啟動,礦業整治整合提升恢復生產,這些因素有利于我州經濟發展。另一方面,我州新進企業增加,2018年全州新增四上企業121家,明年這些企業產能和經營效益釋放,有助于拉動實體經濟增長。另外礦業整治整合提升初見成效,礦產企業恢復生產,有助于拉動工業較快增長。綜合分析預判,預計2019年全州將在工業恢復生產和新企業增添動力的拉動下,逐步回升。 

  四、發展建議 

  (一)用好“六穩”政策措施。為應對經濟下行壓力,促進經濟平穩健康發展,國家提出了穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,推出了“六穩”系列政策措施,要抓住機遇,研究政策,善用政策,抓好落實,促進發展。穩就業方面,國家出臺了《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》,提出十大穩就業舉措,著力穩定和促進就業,更好保障和改善民生。我州要支持農村勞動力轉移就業和返鄉下鄉創業,培育發展市場主體吸納就近就地就業。穩金融方面,國家貨幣政策向寬貨幣寬信用轉變,今年4次降低存款準備金率,增加銀行體系資金的穩定性,引導貨幣信貸和社會融資規模合理增長。我州要加大政銀企合作,做好有效項目包裝儲備,引導金融機構進一步擴大信貸規模,積極幫助化解債務風險,解決當前融資難問題,支持實體經濟發展。穩外貿方面,國家提高出口退稅稅率,優化口岸營商環境,提升貿易便利化水平。我州要支持外貿企業發展,搞好進出口企業協調服務,幫助拓展進出口市場,增加進出口總額規模。穩外資方面,國家出臺了《積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施》,提出了23項具體措施,大幅放寬市場準入,縱深推進對外開放。我州要進一步推進“放管服”改革,優化營商環境、政務環境、市場環境,加大招商引資力度,擴大外向型經濟規模。穩投資方面,國家出臺了《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》,將實施一批扶貧、水利、交通、能源、生態、民生等領域重大基礎設施項目。我州要高質量策劃儲備一批符合國家和省投資方向的重大項目,全力爭取更多項目進入國家和省規劃籠子。穩預期方面,國家加大減稅降費力度,降低實體企業成本。我州要落實好減稅降費措施,加大企業幫扶力度,增強企業發展信心。 

 (二)穩定增強投資帶動效應。我州是貧困地區,經濟發展相對滯后,資金投入不足是制約發展重要因素,投資拉動仍然是現階段和今后一個時期推進我州經濟增長最直接、最有效的手段。要抓住當前國家穩投資的機遇,加大重大項目儲備力度,加快項目前期工作,積極爭取重大項目布局我州。加大產業投資力度,不斷提高產業投資比重,增強實體經濟發展后勁。繼續加強基礎設施和民生投資,拓展項目融資渠道,加快依法合規PPP項目建設進度,遏制基建和民生投資下滑勢頭。繼續激發民間投資活力,降低民間投資進入門檻,引導民間投資向實體經濟、公共服務等領域多元發展。抓好投資5000萬元以上的重點項目儲備和推進力度,提高新項目開工率。進一步強化金融支持地方經濟發展,統籌采取有效措施保障合理融資需求,特別是合理保障融資平臺公司正常融資需求,保障在建項目和新開工項目順利實施,避免形成“半拉子”工程。 

  (三)培育發展壯大實體經濟。出臺培育發展“四上”企業的指導意見。加快工業新舊動能轉換步伐。堅持生態優先、綠色發展,保持工業調結構、促轉型的定力,高標準、大力度推進礦業整合轉型發展,真正實現礦業清潔生產、循環利用、產業升級。培育壯大現有的食品加工、酒飲料精制茶、新材料、通信電子設備等行業,同時大力引進新動能和新企業,增強新動能經濟規模,提高新動能比重。推進農業綠色發展。依托綠色生態優勢,大力發展特色農業,注重規模效應、品質提升、品牌打造,真正實現湘西農業綠色、生態、品牌化發展。推進旅游高端發展。做精景區,完善設施,注重配套,優化環境,打造高端,提升消費,真正實現旅游產業成為支柱產業、當家產業。重視企業入規工作,積極引導企業及時申報入規,增加入規企業數量和規模。