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鳳凰縣人民政府辦公室 關于印發《鳳凰縣建檔立卡貧困戶 發展產業扶持政策》的通知

  • 索引號:000014349/2019-00301
  • 所屬機構:
  • 公開范圍:全部公開
  • 發文日期:2019-04-15
  • 簽署日期:2019-04-12
發布時間:2019-04-15     稿件來源:
 FHDR—2019—01003

 

 

 

 

 

鳳政辦發〔20197

 

 

鳳凰縣人民政府辦公室

關于印發《鳳凰縣建檔立卡貧困戶

發展產業扶持政策》的通知

 

各鄉鎮人民政府,鳳凰工業集中區管委會,縣直各單位:

《鳳凰縣建檔立卡貧困戶發展產業扶持政策》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

鳳凰縣人民政府辦公室

2019年4月15

鳳凰縣建檔立卡貧困戶發展產業扶持政策

 

為深入貫徹落實習近平總書記“四個切實”“六個精準”“五個一批”“七個強化”“八條要求”的扶貧戰略思想,落實脫貧攻堅產業先行的發展理念,強動力、補短板,加快推進產業扶貧,實現貧困戶穩定增收、脫貧致富,堅決打好打贏脫貧攻堅沖刺戰,根據省、州有關文件精神,結合縣情實際,特制定本政策。

一、扶持政策

2019年發展產業的建檔立卡貧困戶,經驗收合格后,可享受如下扶持政策:

(一)蔬菜。種植蔬菜達1畝以上的,給予補貼300元/畝(其中魚腥草、生姜補貼700元/畝)。

(二)柑橘、橙柚。當年新擴、品改、低改達1畝以上的,新擴和品改按1000元/畝、低改按500元/畝扶持。

(三)獼猴桃、葡萄、瓜蔞等搭架類作物。當年新擴達1畝以上的,獼猴桃、葡萄1800元/畝扶持,瓜蔞等其它按1000元/畝扶持。

(四)桃、李、梨等特色小水果。當年新擴達1畝以上的,按800元/畝扶持(其中藍莓、油桃補貼2000元/畝)。

(五)茶葉、雪茶、油茶、油桐等油類經濟林。當年新擴、低改達1畝以上的,油茶新擴按880元/畝扶持,茶葉、雪茶、油桐新擴按1500元/畝、油桐墾復300元/畝扶持。

(六)杜仲、黃柏、五倍子、漆樹等木本藥材。當年新擴達1畝以上的,按1000元/畝扶持(其中五倍子墾復后方能按1000元/畝扶持)。

(七)煙葉、草本藥材等經濟作物。當年種植煙葉及其他經濟作物達1畝以上的,按300元/畝扶持。

(八)牛、豬、羊及雞、鴨、鵝等家畜家禽。當年新增養殖:養牛按2000元/頭扶持;養豬按500元/頭扶持;養羊按300元/只扶持;養殖家禽30羽以上的,雞按7元/羽、鴨按10元/羽、鵝按15元/羽扶持養蜂按800元/箱扶持脫溫雞苗按10元/羽扶持,其它特色養殖原則上按照養鵝的標準進行扶持)

(九)其他產業。發展優質稻、玉米、黃豆等其它常規傳統產業的,按300元/畝扶持。

二、驗收、兌現程序

(一)扶持產業項目驗收和直補到戶資金兌現程序

1. 項目驗收程序:建檔立卡貧困戶申請→鄉鎮組織對產業項目進行驗收(由駐村干部、駐村工作隊員、村干部、村民代表組成)→村公示(不少于10天)→以村匯總(村民代表、駐村干部、駐村工作隊員、鄉鎮扶貧專干、分管領導簽字確認)→鄉鎮主要領導審核→鄉鎮公示(不少于10天)→按《鳳凰縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》實行國庫集中支付。

2. 資金兌換程序:產業脫貧(以獎代補到戶)資金由實施鄉鎮通過“一卡通”發放到農戶。具體報賬資料含申請報告、產業發展總結、貧困戶簽名的產業獎補到戶花名冊、到戶花名冊公示圖片、產業發展佐證圖片、村主干身份證復印件等。

(二)扶持產業物化補助驗收和兌現程序

堅持貧困戶自愿原則。需采購物質、種苗等產業發展必須生產資料時,有較多貧困戶參與的同一類型,可采取物化采購方式進行獎補,采購的發展生產資料在30萬元以下的,以村或鄉鎮為單位組織實施;30萬元及以上的,則由項目主管單位組織公開采購。

1. 貧困村物化采購程序:以村為單位對貧困戶產業項目實際需求發放造冊并公示(不少于10天)→鄉鎮人民政府主要領導審核→鄉鎮公示(不少于10天)→按《鳳凰縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》實行國庫集中支付。

2. 非貧困村物化采購程序:以村為單位對貧困戶產業項目實際需求發放造冊并公示(不少于10天)→鄉鎮人民政府主要領導審核→鄉鎮公示(不少于10天)→按《鳳凰縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》實行國庫集中支付。

3. 縣直主管單位物化采購程序:提出政府采購申請→掛網→采購→物化發放名冊公示→報賬。

貧困村由駐村工作隊牽頭成立采購小組,小組成員由駐村工作隊、村支兩委、貧困戶代表、駐村干部組成,小組成員名單進行公示(不少于7天)。根據整村貧困戶發展同一產業項目實際需求登記造冊進行采購,采購人員集中采購所產生費用由駐村幫扶單位支付;非貧困村由鄉鎮牽頭成立采購小組,小組成員由駐村干部、村支兩委、貧困戶代表組成,根據貧困戶發展同一產業項目實際需求登記造冊進行采購,采購人員集中采購所產生費用由鄉鎮支付。實物認領須經貧困戶簽字確認。項目資金實行國庫集中支付,直接支付到受委托人或實物出售人的指定賬戶,供應商需提供正規銷售發票及供應物質清單。

物化補助的報賬資料含申請報告、產業發展總結、采購合同、貧困戶物化補助兌付花名冊及名冊公示圖片、產業發展佐證圖片、供應商有效身份復印件及銀行賬號、銷售發票和供應物質清單、發放清單等,發放清單原則上應與供應物質清單數據一致。

三、職責和要求

(一)項目所在鄉鎮、駐村工作隊、村支兩委應積極指導建檔立卡貧困戶發展產業,切實做到精準扶貧,應扶盡扶,確保扶持對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準和脫貧成效精準。

(二)項目資金由縣下達到鄉鎮后,鄉鎮、駐村工作隊和村支兩委要及時組織實施驗收、兌換程序,經驗收合格后應在20個工作日內依法依規完成報賬程序。原則上貧困村由駐村工作隊負責,村支兩委配合完成;非貧困村由鄉鎮負責,村支兩委配合完成,工作怠慢或不力的將進行問責。

(三)縣扶貧辦負責全縣產業發展到戶項目計劃資金的下達,會同縣農業農村局指導全縣產業發展到戶項目的實施、驗收報賬工作。

四、說明

(一)本政策扶持對象為建檔立卡貧困戶,當年已享受重點扶貧產業和縣委、縣人民政府確定的11大產業支持的產業項目,不能再享受本政策。

(二)根據省、州相關文件和政策規定,產業發展扶持資金在脫貧攻堅期內到戶人均產業扶貧財政專項資金累計原則上不高于5000 元。

(三)扶持產業的物化補助由鄉鎮、駐村工作隊牽頭組織成立采購小組。單項采購在30萬元以下項目由采購小組自行組織集中采購,且到縣財政采購中心備案;單項采購在30萬元以上項目必須完善政府公開采購程序,實行公開采購。

(四)必須堅持“據實補助(即發展產業補助、不發展產業不補助)”的原則,不能將扶貧資金簡單地按戶或按人進行平均分配。嚴禁產業扶持資金打卡到戶后進行二次分配。

(五)本政策由縣農業農村局負責解釋。

(六)本政策自發布之日起施行。《鳳凰縣人民政府辦公室關于印發<鳳凰縣建檔立卡貧困戶發展產業扶持政策>的通知》(鳳政辦發〔2018〕11號)同時廢止。

 

附件:1產業項目扶持政策明細表

      2建檔立卡貧困戶產業以獎代補到戶花名冊

      3建檔立卡貧困戶物化補助兌付花名冊

      4建檔立卡貧困戶產業發展項目驗收、報賬流程圖

 

 

抄送:縣委各部門,縣人武部。

    縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人民法院,

    縣人民檢察院。

        縣工商聯。                                      

鳳凰縣人民政府辦公室                   2019415日印發

附件1:

產業項目扶持政策明細表

產業名稱

項目建設規模
(畝、只、頭、羽)

產業建設類別

扶持標準
(元/畝;元/只、頭)

備注

蔬菜

1畝以上

新擴

300

 

魚腥草、生姜

1畝以上

新擴

700

 

柑桔、橙柚

1畝以上

新擴及品改

1000

 

1畝以上

低改

500

 

獼猴桃

1畝以上

新擴

1800

 

葡萄

1畝以上

新擴

1800

 

瓜蔞

1畝以上

新擴

1000

 

桃、李、梨

1畝以上

新擴

800

 

茶葉、雪茶

1畝以上

新擴

1500

 

油茶

1畝以上

新擴

880

 

油桐

1畝以上

新擴

1500

 

1畝以上

墾復

300

 

杜仲

1畝以上

新擴

1000

 

黃柏

1畝以上

新擴

1000

 

五倍子

1畝以上

新擴

1000

 

玉米

1畝以上

新擴

300

 

黃豆

1畝以上

新擴

300

 

水稻

1畝以上

新擴

300

備注1

煙葉

1畝以上

新擴

300

備注2

1頭以上

當年采購

2000

 

1頭以上

當年采購

500

 

1頭以上

當年采購

300

 

30羽以上

當年采購

7

 

30羽以上

當年采購

10

 

30羽以上

當年采購

15

 

備注:1縣農業局劃定范圍的示范區,按400元/畝扶持;

    2原則要求煙菜連作;

  3以戶為單位實施產業扶持,種植類其它常規傳統產業按300元/畝扶持,     其它特色種植參照等類執行;養殖類其它常規傳統養殖原則上按照養鵝的扶持標準進行扶持,其它特色養殖參照等類執行。


附件2:

建檔立卡貧困戶產業以獎代補到戶花名冊

填表單位:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政村名稱

組別

戶主姓名

身份證號碼

電話號碼

“一卡通”賬號

家庭人數

產業名稱及數量(畝、頭、只、羽、箱)、扶持標準(元/畝、元/頭、只、羽)

應扶持資金金額(元)

實際扶持金額(元)

備注

常規傳統產業

蔬菜

柑桔(橙柚)

葡萄、八月瓜等其它搭架類作物

桃、李、梨等特色小水果

苗木花卉

杜仲、黃柏、五倍子等木本中藥材

油桐

煙葉

草本藥材

其它種植業

家禽

其它特色養殖

其他養殖

水稻

玉米

黃豆

其它

其它蔬菜

生姜

魚腥草

新擴

品改

低改

 

葡萄

其它

藍莓

油桃

其它

 

杜仲

黃柏

其它

新擴

墾復

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

建檔立卡貧困戶物化補助兌付花名冊

戶  主

姓  名

家庭住址

產業名稱

數量

扶持標準(元)

扶持金額(元)

身份證號碼

電話號碼

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

建檔立卡貧困戶產業發展項目驗收、報賬流程圖

建檔立卡貧困戶提出申請

鄉鎮組織駐村干部、駐村工作隊員、村干部、村民代表進行驗收,填制驗收單

村公示(不少10天)

以村匯總,準備報賬資料

鄉鎮扶貧工作站審核報賬資料,指導填制報賬申請單

鄉鎮分管領導審批

鄉鎮長審批

   

鄉鎮公示(不少10天)

鄉鎮財政所撥付資金。屬于直補到戶的資金通過“一卡通”發放,屬于物化補助的直接將資金支付到受委托人或實物出售機構的指定賬戶

報賬資料包括:

  1產業直補到戶報賬資料

  申請報告、產業發展總結、貧困戶簽名的產業直補到戶花名冊(包括農戶姓名、住址、產業項目、數量、補助標準、補助金額、身份證號碼、“一卡通”賬號和電話號碼)、花名冊公示圖片、主要產業圖片、村主干身份證復印件。

  2產業物化補助報賬資料

申請報告、產業發展總結、貧困戶簽名的物化補助兌付名冊(包括農戶姓名、住址、身份證號碼、電話號碼以及物資名稱、規格、數量、金額等,須由領取人、經辦人、監督人簽字)、花名冊公示圖片、主要產業圖片、村主干身份證復印件、銷售發票和供應物質清單。